山西借力上海智库推进国企改革“沪上新知”吹进黄土高坡

山西借力上海智库推进国企改革“沪上新知”吹进黄土高坡

中新网太原9月15日电 (记者 李新锁)在构架起国资国企改革的框架之后,地处内陆的山西引入上海、深圳等沿海地区行业智库,持续推动改革。9月15日,山西、上海两地国资运营研究院签署合作协议,上海国资运营先进理念和管理经验被引入山西。

当天,山西省国有资本运营研究院有限公司(简称“山西国资运营研究院”)揭牌成立。同时,上海国资运营研究院和山西国资运营研究院共建山西国资运营研究基地。

当天,深圳市金融稳定发展研究院理事长王忠民、上海国资运营研究院院长罗新宇分别发表主旨演讲,以拓宽当地国资运营思路。(完)

共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置,向着这个目标更加积极有为地进行努力。党的十九届五中全会首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来,既指明了前进方向和奋斗目标,也实事求是、符合发展规律,兼顾了需要和可能,有利于促进全体人民在实现共同富裕道路上不断向前迈进。这一重大决策部署,深刻诠释了我们党不忘初心、牢记使命的忠诚和担当,极大地鼓舞着亿万中华儿女为实现梦想不懈奋斗。

大力改善企业营商环境

要大力改善企业营商环境,激活各类市场主体的活力。目前,我国各类市场主体仍面临较高的交易成本,主要表现在各种税费负担居高不下,各类审批和许可管理依然繁琐复杂,各种验收、审查、考核和企业便利融资、维护知识产权带来的时间交易成本和信用成本也一直徘徊在高位。应用改革的办法降低这些交易成本,即要继续降低市场主体的税费负担,减少各类审批环节,继续压缩许可发放范围,为企业提供更加便利化的融资条件,打击假冒伪劣,严惩侵犯知识产权行为,降低企业维护知识产权的成本。

支持市场主体开展创新,发挥企业的积极作用推进产业高端化。第一,从政策方面支持鼓励所有企业创新,赋予各类市场主体公平创新的机会,给予所有企业创新政策支持。在投融资方面,支持符合条件的企业开展上市融资,简化上市审核流程,压缩审批环节和时间,提高审批效率。在税费政策方面,对于产业链和供应链“卡脖子”技术研发创新投入,实行加计加倍扣除所得税政策,并建议将“科技研发型企业”的1.75倍研发投入所得税加计扣除政策提高到2倍,同时将覆盖面扩大到所有企业。科技研发型企业固定资产投资也可实行等额增值税抵扣政策。

其悬赏金额也从最开始的5000元升到5万元至10万元。

第二,对重要产业基础领域和产业关键环节、核心技术、产业链协同创新方面给予特殊支持政策,例如对处在上述产业基础部位运营的企业提供低息和低税政策,并效仿海南对紧缺的高层次人才实行较低的个人所得税政策,对攻关课题费用的支配和资助项目的选择等也做出创新性的尝试。此外,我们还应该针对处在产业链链主地位的龙头企业制定特殊政策,鼓励它们做强做优,提高对产业的掌控能力和国际市场竞争力。

在此,科左后旗公安局感谢社会各界对公安工作的大力支持。

第三,大力支持中小企业发展,培育一批能支撑中国产业转型的隐形冠军企业。隐形冠军企业在市场中显示度不高,但处于产业链的关键部位,具有无人能及的技术,产品质量做到极致,不让第三者插足(贴近客户,产品和服务难以被超越、模仿),不打价格战,在细分行业始终是领先者。据统计,2019年全球有2734家隐形冠军企业,德国1307家、美国366家、日本220家、中国仅有68家。今后,政府应该在发展隐形冠军企业方面予以强力支持。积极开展隐形冠军企业培育行动计划,出台培育办法,在税收、融资、人才、进出口、产品推广应用、实验室和综合服务平台创建、服务绿色通道等方面制定详细扶持政策,在重要产业领域选择一批技术水平高、成长性好的企业,支持他们在重点领域、基础部位、关键环节发展成为市场细分行业的“专精特新”引领者,并在制定实施国际标准、国家标准、行业标准方面发展成为参与或主导者。

生活过得好不好,人民群众感受最直接,最有发言权。随着经济社会发展和民生改善,老百姓普遍感到腰包更鼓了、日子更殷实了、精气神更振奋了。与此同时,城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障存在短板、社会治理还有弱项等问题仍比较突出,老百姓还有不少操心事、烦心事、揪心事。民生工作千头万绪,事关千家万户,要坚持尽力而为、量力而行,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众诉求和期盼,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让群众看到变化、得到实惠。

要建立法治化的市场经济,处理好政府与市场的关系。社会主义市场经济应该赋予市场主体即企业在四个方面更加充分的权力,即自由配置要素的权力、自由交换商品的权力、自主经营的权力和自由分配收益的权力,这四项自由权力的保障是我们保市场主体的重要内容。法治化的市场经济就是要让市场在资源配置中更充分地发挥决定性作用,这就要从法规上建立政府的“权力清单”,限制政府过度干预市场、干预微观主体的行为,同时,还要从法规上建立政府的“责任清单”,为市场主体提供快捷化、便利化、高效化的公共服务。

赋予企业更充分的权力

即便上海和北京,仍然也有需要改善的方面。例如,我们企业的税费负担还比较高。目前,越南企业所得税是20%,在经济开发区办企业还有“两免四减半”的优惠政策,在经济特区办企业更有“四免九减半”的优惠政策,在这方面值得我们关注。

此前,9月25日警方通报,2020年9月22日23时03分,科左后旗甘旗卡镇发生一起刑事案件,犯罪嫌疑人张立东在逃,张立东,男,1990年2月28日出生,汉族,科左后旗孟根大坝牧场三分场人,身份证号码152323199002288017,身高170cm左右,体态较瘦,短发。目前,经警方全力侦查,该犯罪嫌疑人上穿白色连帽衫、下穿黑色长裤、白色旅游鞋,于9月25日凌晨1点40分在谭记烧烤店(火车站附近)用餐,但不排除该嫌疑人更换服装的可能。

“今年以来,山西一批国企重要领域重大重组接连落地,一批承载转型使命的新兴产业公司和市场主体精彩亮相,国有资本正从‘一煤独大’向‘八柱擎天’加速前行。”郭保民说,希望上海国资运营研究院把先进成果、先进理念、先进模式带到山西,携手增进两地国有企业沟通交流。

实施补链、强链、建链战略,提高市场主体的内生力和创新能力。当前,国际环境日益复杂和严峻,中国的产业链和供应链的关键部位“卡脖子”问题严重,基础元器件、原材料、核心设备、高端工业软件等对外依赖度较高。在新冠肺炎疫情的暴发和扩散前提下,世界各国民粹主义和贸易保护主义有所抬头,各大经济体都在寻找减少自身利益损失的双边或多边措施,在全球化阻力上升的情况下,区域一体化进展加快。北美自贸区、东盟自贸区、欧洲自贸区都在推动更加充分的内部贸易自由化和投资便利化。但对自贸区以外国家和地区的贸易保护措施都在加强,比如,三大自贸区(圈)内产业链的互补性、合作性在加强,而圈外排斥性、替代性、竞争性正在显现。由此,全球产业链和供应链正在发生重组,这给中国产业结构升级和转型带来挑战。

山西省国资运营公司董事长郭保民说,山西国资国企长期以来对标上海,学习借鉴上海国盛集团先进理念和管理经验,加快推动改革发展。

实施补链、强链、建链战略

中国正处于从中高速发展阶段向高收入阶段迈进的关键时期。当前我国人均国民总收入(GNI)为10410美元,世界银行高收入国家门槛值去年是12536美元,我们与之差距是17%。国际经验表明,距离高收入门槛20%以内属于高风险区,社会矛盾和经济矛盾易集中爆发。因此,我们要完成经济结构转型,核心是推动需求结构和产业结构转型升级,而结构转型升级必须依靠市场主体去完成。因此,保市场主体就是要保证中国经济结构转型有充分的市场活力、足够的经济动能支撑,这对实现中华民族伟大复兴具有战略性意义。

为了应对这种变化,中国必须在保产业链供应链中实施补链、强链、建链战略,努力改变我国产业基础不牢、核心技术不强、关键技术缺失、产业协同创新不足的问题。要解决这些问题,最终都要依靠市场主体即企业去实现。

此前,山西国资国企改革“补考”“赶考”任务繁重,这一轮国企改革聚焦体制机制改革、重点领域攻坚,通过国有资本“进退流转保”,推动国有资本布局优化。

过去十多年来,世界银行用由十个指标组成的体系衡量190个经济体的营商环境,即营商便利度。衡量营商便利度的十个分项指标分别是:开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、跨境贸易、交税、执行合同、解决破产等。对于我国,是以上海55%和北京45%权重做的调查排名。世界银行公布的全球营商环境报告显示:中国的营商环境得到了明显改善,营商便利度综合指标排名由2013年报告中的第91位上升到2020年报告中的第31位,提升了60个位次。其中,除了获得信贷环境排名有所下滑外,其他分项指标都有所改善,改善最大的项目依次是,办理施工许可证的便利程度提升了148个位次,开办企业排名提升了124个位次,获得电力排名提升了102个位次,保护投资者权益排名提升了72个位次,解决破产排名提升了31个位次。营商环境结构性改善态势显示了我国在改革开放方面的重大进步。问题在于,这个排名只考虑了中国营商环境最好的北京和上海,如何让其他省、市、自治区的营商环境改善步伐与这两个直辖市同步,是下一步改革的重大任务。

上海国盛集团董事长寿伟光此前曾在山西太原挂职工作2年,对于山西的变化关注颇多。

促进人的全面发展和社会全面进步,涉及方方面面,要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,不断促进社会公平正义,让发展成果更多更公平惠及全体人民。要提高人民收入水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系,健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

人民是我们党执政的最大底气,是我们党执政兴国的根本所在。在中国未来经济社会发展蓝图中,“人民至上”仍将始终是最为鲜明的价值取向。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,定能凝聚砥砺奋进的强大力量,夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利,让全体中国人民过上更好的日子。

此人极度危险,极有可能通过抢劫、盗窃车辆、食物、钱财、衣物等物品进行潜逃。

寿伟光说,山西在深化国资监管体制改革上已经探索出一条全新路径,走在了全国前列。在国资运营公司试点方面,山西值得同行学习、借鉴。此番合作意在进一步增进上海国盛集团与山西省国资运营公司合作,为上海国资与山西国资联动发展、协同创新奠定基础,推进沪晋两地产业与资本各领域紧密合作。

从“六保”之间的关系看,保市场主体是“六保”的重要方面,市场主体是国民经济的基本生产力,是稳住经济基本盘的关键方面。没有市场主体,保居民就业、保基本民生、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等方面的工作也无法实现,因为第一、第二、第三产业的发展都要以各种市场主体为依托,这些市场主体的状况决定了产业乃至经济发展的好坏。在经济运行中,市场主体既包括国有企业,也包括民营企业和外商外资企业,同时还包括个体经济。保市场主体至少要重视以下几方面问题。

(作者系中国宏观经济研究院研究员)

人民对美好生活的向往,就是党和政府的奋斗目标。“十三五”时期,我国脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,全面建成小康社会胜利在望。人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人。这些成就充分彰显了以人民为中心的发展思想,极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感,为我们促进人的全面发展和社会全面进步奠定坚实基础、创造有利条件。

近年来,地处内陆的山西在国资国企改革中借鉴上海、深圳等沿海地区经验、模式,力求在产业思维和管理理念上改革开放。