新华社网络求助平台病了该如何救

新华社网络求助平台病了该如何救

求助人隐瞒名下财产和其他社会救助并违反约定用途将筹集款项挪作他用、推广人员在各大医院进行“扫楼式”劝募、用PS病历+煽情文字模板即可成功募款……近日,网络求助信息平台暴露出的问题引发关注。

金锦萍认为,网络求助信息平台运营带有特殊性,赠与人在信息真伪判断、服务质量判断、平台尽责程度判断等方面均居劣势,因此应由非营利组织或采用非营利模式进行经营。

——“底线意识”不强,经济利益凌驾公益责任。有平台在全国多地医院大范围使用“扫楼式”经营手段,将发起筹款的患者数量与平台业务推广人员的收入提成直接挂钩。甚至还有平台为满足经营需要,引导员工盗用志愿者名义帮患者筹款。

网信证券认为,今日股指或进行高位震荡,充分整固后或继续上攻。操作上,适当轻指数重个股,合理调控仓位,回避市场结构性调整压力,把握局部热点板块机会。

——材料审核机制仍有明显漏洞。记者发现,今年7月有人利用网上购买的虚假病历,在多个平台骗取捐款近万元;前不久,又有多人利用假病历图片和煽情文字模板在水滴筹成功发起筹款并成功支取。

北京师范大学公益研究院院长王振耀向记者表示,当前仅靠企业间自律公约已无力规范行业健康发展。

亟待完善相关配套政策

规范缺位、逐利冲动是主要“病因”

——调整运营模式。中华社会救助基金会募资总监高俊旭建议,网络求助信息平台需找到商业和公益的平衡点,“可适当引入第三方公益组织、慈善机构,介入到对求助人信息和后期资金使用情况审核中来,也能在平台经营行为越界时起到调节作用。”

几年的国际科技特派员经历,不仅让年逾六旬的陈洪堤有满满的获得感,也激发他进一步服务国内外科技企业和农民的热情。“在国际科技特派员制度实施以前的十多年里,我自己贴费用、自己租车都在跑;现在,制度理顺了,经费有了,各方面需求更高了,我们更要把这件事干好。” 陈洪堤说。

截至上一交易日,上交所融资余额报5515.17亿元,较前一交易日增加32.29亿元,融券余额报111.53亿元,较前一交易日增加1.88亿元;深交所融资余额报4339.67亿元,较前一交易日增加51.16亿元,融券余额报27.5亿元,较前一交易日增加1.03亿元。两市融资融券余额合计9993.87亿元,较前一交易日增加86.35亿元。

王振耀建议,通过道德规范与法律规范并用,为网络求助、互助活动形成一套社会性对话机制和评价机制,在发扬中国互助精神优良传统基础上,建立起中国特色互助体系。

“花都”昆明斗南选育的百合、蝴蝶兰、康乃馨,开遍越南北部和孟加拉国首都达卡近郊的山谷;中国杂交水稻在缅甸、老挝的沃土上笑弯了腰;云南民企研发的太阳能光伏发电装置,不仅为泰国皇家清莱大学提供源源不断的热水,还照亮了校园的夜路;以红茶闻名于世的斯里兰卡茶企,屡屡派人来中国普洱学习电商和包装技术;中国医生足不出户,通过远程医疗系统指导南非、赞比亚等国700多家医院的医生实施手术……

2014年7月31日深夜到8月1日零时发生的高雄石化气爆,造成32人死亡,300多人轻重伤,震惊全台,各界善款涌入,总额45亿6500多万元(新台币)。高雄市府订定“八一石化气爆事件民间捐款专户设置管理及运用作业要点”,成立捐款管理会审核善款用途。

“这点责任对平台而言是远远不够的。”金锦萍说,在网络求助平台上施助者往往以小额赠与为主,如果遭遇不实求助,他们既无动力也无精力提起诉讼维权。而提供筹集款项服务的网络平台不仅掌握着求助人的基本信息,而且也担负着向赠与人报告的义务,应当承担起更明确、更积极的法律责任。

据记者了解,自律公约对相关领域一些重要责任作出规定,如:平台应要求发起人尽最大努力及时、完整、真实、准确地公开求助人的相关重要信息;平台应健全审核机制;平台应确保求助人和赠与人之间的信息对称,最大程度排除不实信息;平台应加强业务合规性培训与考核,确保每一位员工以及志愿者、合作伙伴全面知晓并严格遵守“底线规则”等。

他们还认为,完善国际科技特派员相关配套政策、加强知识产权保护意识也是对外合作中需要注意的点。

“云南国际科技特派员是科技特派员工作的延伸和拓展,也是科技部门管理工作的创新举措。”云南省科技厅国际合作一处处长贺威告诉记者,在该省全面实施科技特派员的工作基础上,云南省科技厅结合当地区位优势和科技优势,率先探索国际科技特派员制度,于2013年11月颁布《云南省国际科技特派员认定管理暂行办法》,正式启动国际科技特派员试点工作。这个办法的出台属全国首创,科技部国家农村中心、联合国UNDP驻北京办事处组织调研小组多次到云南调研,肯定了云南的工作经验,科技部还批准了云南申报的国际科技特派员培训基地。

眼下,云南省国际科技特派员工作先后在老挝、斯里兰卡、孟加拉、印度等国家分别建立“老挝亚热带生物技术试验室”“中(滇)—斯(斯里兰卡)农业高新技术示范园”“斯里兰卡生物试验室”“孟加拉花卉示范基地”“中孟杂交水稻种子检测中心”以及“中—印远程医疗中心”等,着力推进中国先进适用技术面向东南亚、南亚国家转移转化,同时依托国家“一带一路”倡议以及周边外交政策的实施,促进了我国国际影响力的提升。

“很多人不明白我们的工作任务,其实就是推动我国先进适用技术转移和新产品及农作物品种‘走出去’,在东南亚、南亚等地区开展技术合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等各类科技服务。”法人国际科技特派员云南茂耘花卉有限公司总经理王克勤向科技日报记者解释道,他们还推动云南省在东南亚、南亚等地区的发展中国家共建科技示范基地、科技培训基地、合作研发机构等,在东南亚、南亚等地区的发展中国家合办科技型企业或技术经济合作组织;同时也积极引进东南亚、南亚国家和地区的先进适用技术、科技成果等在云南省转化应用。

这一切源于云南省首创的国际科技特派员制度。从2013年起,由云南省科技厅或省科技厅授权的科技中介机构认定法人和个人两类国际科技特派员,针对东南亚、南亚国家经济社会发展中的科技需求,遴选云南及国内有关高等学校、科研机构、企业的科技人员,以各种形式派往东南亚、南亚国家开展合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等科技创新创业活动,推动我国对外科技合作“走出去”和“引进来”,深化和实施我国与东南亚、南亚国家的科技交流与合作。

概念板块涨多跌少,种业、智能穿戴、卫星导航等板块涨幅居前,生物疫苗,特钢、基因概念、多晶硅等板块领跌。

另外,不少平台背后的资本本性引发的逐利冲动因素也不可忽视。一位业内人士透露,部分网络求助平台运营者本质仍是追求利润和高估值的营利性公司。其商业模式是:雇佣大量线下推广人员帮患者发起求助,借此将患者的各种社会关系转化为平台用户,然后平台通过做灰色地带的“互助”或者销售保险产品进行变现。此类商业模式需要不断发展用户上线求助筹款,且求助者本身越有社会资源,就越能更有效地带来高价值用户和客户。“由于资本不断追求高估值,相关团队业绩增长压力就会越来越大,追求短期机会主义的行为不是偶然的。”据悉,2019年6月,水滴公司宣布已完成超10亿元人民币的C轮融资。

“在长期的合作中,我们还和国外的服务对象、合作伙伴结下了深厚的友谊。目前,这种友谊和合作还在向前滚动发展。”法人国际科技特派员云南一通太阳能科技有限公司董事长李永泉说。

另一方面,一些规范不利于行业健康发展。如《公开募捐平台服务管理办法》第10条规定,求助平台信息的真实性由发布者自己负责,个人求助信息平台仅负有风险防范提示义务。水滴筹等多家平台机构均以此条为依据,在用户协议中制定有利于平台的信息真实性免责条款。

个股方面,1546只个股上涨,其中乐凯新材,指南针,阿科力等82只个股上涨幅度超过5%。1904只个股下跌,其中退市华业等1只个股下跌幅度超过5%。

资金流向方面,行业板块主力流入前五名的是券商、光学光电子、通信设备、电子制造、银行,流出前五名的是券商、光学光电子、电子制造、计算机应用、银行。位居主力流入前五位的个股是南京证券、中兴通讯、华安证券、东方通信、苏州银行,流出前五位的个股是南京证券、京东方A、苏州银行、浙商证券、环旭电子。排在主力流入前五位的概念题材是融资融券、转融券标的、MSCI概念、深股通、沪股通,流出前五位的概念题材是融资融券、转融券标的、MSCI概念、深股通、沪股通。

2018年10月,爱心筹、轻松筹和水滴筹曾联合发布《个人大病求助互联网服务平台自律公约》。如今,相关平台却“旧病复发”,病灶何在?既要救助高效,又要运营安全,治理方式需要哪些创新?新华社记者就此展开调查。

——仍存在求助人重要信息公布不完整、不真实情况。今年5月,有求助人在平台求助100万元治病,后被发现平台未准确公布其重要财产信息;还有一些平台推广人员,怂恿并协助患者随意填写筹款金额,对一些患者具备医保报销条件或曾获得拆迁补偿等重要信息知情不报。

国民党议员陈丽娜对纪念装置艺术有意见,认为评选过程有争议,而且造价似超过行情,也认为灾民申请台当局赔偿,市府聘律师打官司的过程及费用有进一步调查的必要。市议长许昆源认为气爆后发的相关慰问金有浮滥之嫌,也有议员质疑代位求偿的律师费是否适当、重建时办了许多活动是否有帮助灾区居民的功用。(中国台湾网 贾若澜)

陈洪堤研究员(右)在缅甸景栋杂交水稻种植区进行水稻收割示范操作

云南省科技厅相关负责人告诉记者,国际科技特派员为我国与东南亚、南亚国家政府间的科技合作交流牵线搭桥,让派出人员由个人科技特派员向单位和法人科技特派员聚集,依靠组织力量,激发了国际科技合作的企业积极性。派出国家由东南亚周边国家向南亚地区和非洲等延伸,扩大了我国科技合作的国际影响,派出方式由技术服务向产品输出、工程承包、信息服务拓展,提升了国际科技合作水平,但也需要不断进行制度创新。

——自律公约中对捐款“资金池”相关内容未作出明确规定,对平台在“资金池”信息公开、孳息分配等方面的责任缺少明确规范,存在风险隐患。

“未来会继续深化研究着丝粒RNA的运作机制,如什么蛋白质会影响着丝体RNA。”研究第一作者、博士后研究员凌翊轩指,发现将有助生物科学家更了解癌症成因,若癌细胞会于血液中释放高水平的着丝粒RNA,就能成为早期检测或观察肿瘤恶化程度的指标。

“当前法律对于个人求助信息平台的规制严重不足”,北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍认为,一方面由于缺少专门法律规范,当前对于网络个人求助行为中的各主体只能适用民法、刑法、合同法等一般法律进行调整,缺少针对性。如推广人员为了工作业绩而忽视信息真实、本无需上网筹资的病患在推广人员劝说下上线募款、部分筹款者未按照原先筹款方案使用资金等问题都缺乏法律规制手段。

另外还有专家认为,当前由于缺乏明确的主管机构,网络求助信息平台缺乏明确可行的退出机制,这也影响到相关平台整改的力度与效率。

换手率方面,共有14只个股换手率超过20%,其中苏州银行换手率最高,达40.82%。

展望后市,山西证券认为,市场转暖行情可期,建议重点关注科技板块的投资机会,短期规避高位股以防范风险。(中新经纬APP)

5年多来,云南省共认定了50家(位)法人和个人国际科技特派员,分期派往老挝、越南、缅甸、马来西亚、印度尼西亚、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、印度、肯尼亚等10余个国家。由财政资金给予国际科技特派员的资金补助和国际合作项目经费共计2790万元,却撬动了科技特派员派出单位5.2亿元的自投资金。

阮永怡指,团队在与人体细胞分裂机制类近的芽殖酵母染色体中,加入红色基因,并操作其着丝粒RNA的多寡,发现不管着丝粒RNA数量高于或低于正常水平,都会令酵母无法把带有颜色基因的染色体,正确分裂至子细胞,“研究证实着丝粒RNA的数量,会影响着丝粒功能。”

从沪深港通南北资金流向看,截至发稿,北向资金净流入22.57亿元,其中沪股通净流入9.97亿元,当日资金余额为510.03亿元,深股通净流入12.6亿元,当日资金余额为507.4亿元;南向资金净流入16.76亿元,其中沪港通净流入10.5亿元,当日资金余额为409.5亿元,深港通净流入6.26亿元,当日资金余额为413.74亿元。

盘面上,行业板块涨跌不一,船舶、半导体、运输设备、证券等板块领涨,商贸代理、钢铁、水务、仓储物流等板块领跌。

5年来,国际科技特派员共获财政支持2790万元,却撬动了科技特派员派出单位5.2亿元的自投资金。

多名专家称,当前网络求助信息平台反复“发病”,主要原因在于法律规范缺位和运营机制紊乱。

与此同时,资金扶持力度还不足也是国际科技特派员们吐槽的一大“槽点”。科技特派员派出地大多为周边国家的贫困地区,服务领域主要在农林牧,服务对象主要是当地农民及边境地区居民,带有较强的国际援助和扶贫性质。目前,国际科技特派员的财政扶持经费主要是差旅费的补助和少量的科研项目经费,难以帮助国际科技特派员更多走出去、待下来,开展深度合作。

前后共有近90余家企业、200多人次科技人员参与到这项事业中,不仅涉及水稻、橡胶、水果、蔬菜、玉米、马铃薯、茶叶、甘蔗等种植,还包括禽类养殖、生物质能、光伏太阳能、建筑、远程医疗、电子信息等……他们在田间地头、简易厂房里开展技术培训、咨询服务1100多次,培训外方技术人员260人次;合作建立科技示范园、新技术品种示范基地、技术试验站10个;推广杂交水稻品种15个,推广面积达到45万亩;推广玉米品种9个,种植面积约6万亩;在老挝、泰国、越南、缅甸推广马铃薯品种6个,种植面积已超过10万亩;甘蔗品种3个,种植面积2500亩。

王振耀等专家和业内人士对网络求助信息平台的积极意义持认同态度,各方一致认为要在保证平台救助效率高、覆盖广优势的同时保障相关活动的真实性、合理性,有赖于建立一套创新、长效治理机制。

自律公约没能治好“行业病”

(文中观点仅供参考,不构成投资建议,投资有风险,入市需谨慎。)

“公务护照换了四五本”

“这些年,我到越南100多次,到斯里兰卡17次,到孟加拉国8次,非洲也去了多次,公务护照换了四五本。”陈洪堤说,他不仅重点把云南企业培育的花卉品种推广到周边国家,还向周边国家介绍水稻、甘蔗、蔬菜、水果、马铃薯种植,以及沼气、太阳能光伏技术等,“我还在孟加拉国、斯里兰卡教当地农民开旋耕机和收割机。”陈洪堤指着照片自豪地说。

然而记者调查发现,一年多来,相关方面漏洞仍多。

——监管适度介入。西南政法大学民商法学院副教授林少伟认为针对相关业务特殊性,可构建一个由民政、工商、网信、银保监会等部门主导的联合监管机制。

“为更好地实施这一创新制度,在实践中我们有许多思考和建议。”负责法人国际科技特派员云南茂耘花卉有限公司对外交往的进出口事业部经理王少华告诉记者,通过技术转移,推动了企业、科研机构、高等学校“走出去”,但目前社会各界对国际科技特派员认识不足,需要加强宣传,另外,国际科技特派员数量和能力与需求存在较大差距,对所在服务国的风俗习惯、国情文化、法律法规了解程度不够,导致有的项目停滞不前,局面很难打开。

科技合作“走出去”“引进来”

韩国瑜表示,市府会参考议员意见,请市法制局筹组新的委员会,跳脱政党来看气爆案捐款的用途是否适当、是否用在受灾户上,会责成相关单位把一些疑问调查得清清楚楚,不能辜负善心人士的爱心,议员有不同意见,会请相关单位整理,万一有不合法的,该送法办的送法办。

创新治理方式建立长效机制

2015年6月,刚退休的云南省农村科技服务中心研究员陈洪堤多了一个身份——国际科技特派员,在国外称之为“国际科技推广者”。他也是国际科技特派员制度的早期倡导者和管理参与者、友邻各国间科技交流的“万事通”。多年来,在履行职责过程中,他主动为国内优秀科技企业牵线搭桥,把国内成熟的技术、产品转移到东南亚、南亚国家;同时也把这些国家优秀的技术和产品引进国内,从而实现多方共赢。

研究获刊登于《美国国家科学院期刊》,并获国际生物及医学专业文献评分组织F1000Prime推荐,认为其研究在着丝粒生物学领域具有特殊的意义。

——补齐法治短板。全国人大常委会法制工作委员会原副主任阚珂表示,网络个人求助平台应在法治规范之下运行,通过行业组织管理、法律法规等不同层次的约束力来确立和完善平台应当承担的责任。金锦萍建议,应通过立法形式要求平台承担起作为所募集款项的受托人,代表赠与人向违反约定或者刻意欺诈的当事人提起诉讼,以此树立平台的积极责任。